日前，教育部、國家發(fā)改委等七部門印發(fā)《第二期特殊教育提升計劃(2017—2020年)》(以下簡稱《二期計劃》)提出：“到2020年，各級各類特殊教育普及水平全面提高，保障能力全面增強，教育質(zhì)量全面提升，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學率達到95%以上，將實現(xiàn)殘疾兒童少年義務(wù)教育的全面普及。”
殘疾孩子接受義務(wù)教育情況如何？下一步發(fā)展目標是什么？需要攻克哪些難題？日前，教育部、中國殘聯(lián)相關(guān)負責人接受了本報記者采訪。
超半數(shù)殘疾學生隨班就讀
“我國在校殘疾學生有49.2萬人，隨班就讀的有27萬人，占比在55%以上，這已經(jīng)成為殘疾學生就讀的主體形式。”教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，下一步，將優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。
呂玉剛說：“我們將為在普通學校隨班就讀的殘疾學生落實6000元的殘疾學生生均公用經(jīng)費標準，為招收5名以上殘疾學生的普通學校建立特殊教育資源教室(中心)，配備特殊教育資源教師；在專業(yè)能力建設(shè)方面，區(qū)縣層面建立資源中心培訓教師，并對承擔特教工作的普通學校教師予以績效分配、榮譽獎勵方面的激勵。”
記者了解到，自2014年各地組織實施《第一期特殊教育提升計劃(2014—2016年)》以來，截至2016年年底，全國視力聽力智力三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學率達90%以上，全國特教學校比2013年增加了147所，達到2080所，增長7.6%；在校生比2013年增加12.4萬人，增長33.7%；用于特教學校的義務(wù)教育殘疾學生生均公用經(jīng)費提高到6000元以上。
將建立送教上門服務(wù)重度殘疾學生機制
“目前，全國沒有被納入義務(wù)教育的殘疾兒童中，81%為農(nóng)業(yè)戶口，近80%生活在中西部地區(qū)。其中四分之三的未入學殘疾兒童因殘疾程度重無法入學，一半以上的殘疾兒童為自閉癥、腦癱等非傳統(tǒng)特教對象。”中國殘聯(lián)教育就業(yè)部副主任李東梅說。
為此，《二期計劃》提出，要對不能到校就讀、需專人護理的適齡殘疾兒童少年，送教進家庭、進社區(qū)、進福利機構(gòu)。“接受送教上門服務(wù)的殘疾學生將納入學籍管理，落實‘一人一案’。”教育部基礎(chǔ)教育司巡視員李天順介紹。
目前各地送教上門呈現(xiàn)不同特點。在地處平原的浙江嘉興，特教學校的老師由教育部門安排車輛，送到各個教學點上。而在四川邛崍的山區(qū)，由于方圓二三十公里只有一個點，一般采取普通學校教師就近送教的方式。“下一步，原來特教學校生均6000元的公用經(jīng)費標準將擴展覆蓋普通學校隨班就讀和接受送教上門服務(wù)的殘疾學生。送教的普通教師要接受專門的課程培訓，地方殘聯(lián)、醫(yī)衛(wèi)部門也可提供上門服務(wù)。除去假期，生均6000元的經(jīng)費，每位兒童每月600元，以一位老師負責三位殘疾兒童為例，就有1800元可用于送教上門的經(jīng)費保障。”李天順說。
增加非義務(wù)教育入學機會
經(jīng)過第一期特殊教育提升計劃的努力，目前我國殘疾兒童少年義務(wù)教育入學率達90%以上，但學前、高中和高等特殊教育發(fā)展整體相對滯后，發(fā)展非義務(wù)教育階段殘疾人教育是完善特殊教育體系、提高殘疾人教育水平的重要內(nèi)容。呂玉剛表示：“下一步殘疾兒童少年義務(wù)教育將與學前、高中教育相銜接，打通學歷和非學歷教育，構(gòu)建殘疾人終身學習體系。”
實現(xiàn)這個目標的關(guān)鍵在于增加入學機會、擴大學習資源。呂玉剛介紹，《二期計劃》要求學前、高中和高等教育階段要擴大招收殘疾學生規(guī)模；每個省要集中力量至少辦好一所面向本地區(qū)招生的盲人高中、聾人高中和殘疾人中等職業(yè)學校；特教高中資源不足的地市，在特殊教育學校要辦高中部，增加殘疾孩子入學的機會。
“在加強職業(yè)教育方面，要通過支持校企合作，進一步擴大職業(yè)教育資源，努力使有意愿的孩子享受適宜的中等職業(yè)教育，使他們有一技之長，增強自立能力、自我生活的能力。”呂玉剛說。
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